來(lái)源: 科技日報社-中國科技網(wǎng) (北京)

（原標題：代表委員眼里的“十三五”規劃科技“干貨”）

       編者按 《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要（草案）》提出，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，以科技創(chuàng )新為核心，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng )新與大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新有機結合，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，濃墨重彩地登上國家發(fā)展全局的核心位置，參加兩會(huì )的代表、委員在審查、討論“十三五”規劃時(shí)提出，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)?！笆濉逼陂g，各領(lǐng)域應全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育新優(yōu)勢，增強新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟在轉型升級中平穩健康發(fā)展。

■兩會(huì )速遞

R&D投入不僅到位還要用在刀刃上

       “十三五”規劃提出，到2020年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重提升到2.5%。部分人大代表在審查報告時(shí)認為，要確保這2.5%的投入到位，并且要把錢(qián)花好、花到位。

       南京郵電大學(xué)校長(cháng)楊震代表說(shuō)，在“十二五”規劃的指標中有十八個(gè)約束性的指標全部完成。預期性的指標有35個(gè)完成了，但有5個(gè)與預期有一定的差距，其中一個(gè)非常重要的指標，2015年研究事業(yè)發(fā)展經(jīng)費支出占GDP支出，這個(gè)沒(méi)有達到，差了0.1%。這與當前調結構、轉方式、保增長(cháng)，努力創(chuàng )建創(chuàng )新型國家、加大科研投入的要求有一定的差距。

       楊震調研發(fā)現，2014年我國規模以上工業(yè)企業(yè)R&D指標僅為0.7%。根據國際經(jīng)驗表明，一個(gè)企業(yè)的R&D投入超過(guò)銷(xiāo)售值的5%以上才有較強的競爭力，2%只能維持基本生存，發(fā)達國家高科技企業(yè)研發(fā)投入在銷(xiāo)售收入中達到10%甚至20%以上。在我國，眾所周知的華為公司，2014年研發(fā)投入達到408億，占銷(xiāo)售收入占比14.2%；中興通訊公司也達到了11.6%。

       因此，他希望“十三五”期間，企業(yè)作為創(chuàng )新主體、投入主體，也要不斷加大研發(fā)投入，確保2.5%的目標要實(shí)現。

       李子穎委員說(shuō)：“我國研究經(jīng)費本來(lái)就比較少，2015年，大概占到GDP的不到2.2%；而基礎研究在研究經(jīng)費里只占4.7%。而美國是15%以上，韓國、日本是12%—13%，歐洲不少?lài)沂?0%以上?！?/span>

楊震認為，基礎研究占比太少是一個(gè)令人憂(yōu)慮的現象，眾所周知，基礎研究意味著(zhù)我們未來(lái)的科技創(chuàng )新能力，需要盡快改變這個(gè)局面。

消除人才歧視推行正確價(jià)值觀(guān)

       “‘十三五’期間，全國要建成一批技能大師工作室，1200個(gè)高技能人才培訓基地、培養1000萬(wàn)的高技能人才。這讓我們感到激動(dòng)，希望能實(shí)在落地?！?/span>

       劉永委員說(shuō)，技能人才從入職到晉升，職業(yè)通道有很多問(wèn)題?！昂芏嗾骄幹频拈T(mén)檻太高，要碩士博士，甚至洋博士。我們急需技能人才，就是招不進(jìn)來(lái)?！?/span>

指標壓力下的“變形空間”

       東部某省會(huì )科技局園區處處長(cháng)劉建國告訴記者，自己的壓力很大。

       一方面，針對當前眾創(chuàng )空間面臨的生存難題，他作為主管部門(mén)的負責人，正在研究針對性扶持政策；另一方面，上級部門(mén)剛給他下了指標，今年要在現有40家孵化器的基礎上再增加28家，不僅要求在國內布局，還要在美國、法國布局。

       張俊觀(guān)察到，一些地方政府設立了眾創(chuàng )空間的發(fā)展指標。有些眾創(chuàng )空間甚至跟相關(guān)政府簽訂了對賭協(xié)議，每年必須完成多少創(chuàng )業(yè)團隊入駐、必須有多少創(chuàng )業(yè)團隊拿到投資等。

       “不少眾創(chuàng )空間，正在采取各種手段，爭先恐后地吸引創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)項目?！睆埧≌f(shuō)。

       浙江省科技廳廳長(cháng)周?chē)x代表認為，眾創(chuàng )空間處于發(fā)展初期，地方政府給錢(qián)、給地、給政策是有必要的，但指標化的做法值得商榷。在他看來(lái)，創(chuàng )辦眾創(chuàng )空間政府不宜操之過(guò)急，否則會(huì )出現“蘿卜快了不洗泥”的情況。

       “眾創(chuàng )空間的成長(cháng)是有規律的。持續三五年，有的會(huì )死，也會(huì )有一批有競爭力的眾創(chuàng )空間實(shí)現盈利?！敝?chē)x說(shuō)。

       作為政策的受益者，山東同科天地孵化器負責人王建英說(shuō)：“政府的出發(fā)點(diǎn)很好，但這也考驗著(zhù)我們。作為眾創(chuàng )空間，我們要為初創(chuàng )企業(yè)提供增值服務(wù)，也要盡早地找到盈利模式?！?/span>

專(zhuān)業(yè)化探索的盈利之路

       “不能因為一家眾創(chuàng )空間的倒閉就說(shuō)這個(gè)領(lǐng)域不行?！蓖顿Y過(guò)多家孵化器的全國青聯(lián)常委、陽(yáng)光科技集團林騰蛟代表說(shuō)。

       “任何產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)都有一個(gè)物競天擇、適者生存的過(guò)程。我的企業(yè)在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)上不知邁過(guò)了多少坎兒?！绷烛v蛟說(shuō)，“創(chuàng )業(yè)不是一蹴而就的事，眾創(chuàng )空間的成功也需要諸多基礎條件的積累?！?/span>

       “眾創(chuàng )空間的失敗者就表示一無(wú)所有嗎？”在俞敏洪看來(lái)，“眾創(chuàng )空間的創(chuàng )建者也是創(chuàng )業(yè)者。他們進(jìn)行的嘗試本身就是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的一部分?！?/span>

       作為科技主管部門(mén)的代表，周?chē)x建議，“我們要研究眾創(chuàng )空間的規律。政府不能大包大攬，而要進(jìn)行市場(chǎng)化探索；我們要強調眾創(chuàng )空間的專(zhuān)業(yè)化，在細分領(lǐng)域形成特色服務(wù)?！?/span>

       “我們正在建一個(gè)依照企業(yè)戰略而構建的大孵化器。內部創(chuàng )業(yè)機制可以使我們的員工、科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員，運用他們的知識資本、人力資本作為股份?！泵麝?yáng)新能源投資控股集團董事局主席張傳衛代表從《政府工作報告》中找到了新思路，“我們正在以大產(chǎn)業(yè)、大集團作為依托，把研發(fā)創(chuàng )新變成了一個(gè)創(chuàng )業(yè)群?！保萍既請蟊本?月7日電）